|
Jak je to s CITESem po vstupu ČR do Evropské unie
Pokud jste si již položili některý z těchto dotazů:
Začleněním České republiky do Evropské unie došlo k závažným změnám v regulaci obchodu s některými chráněnými živočichy. V platnost vstoupila nová legislativa, která upravuje obchod s exempláři CITES jak v rámci Evropské unie (dále jen EU), tak vnitrostátně i mimo hranice EU. Nová legislativa zahrnuje:
Četba všech těchto předpisů je poměrně náročná a jejich pochopení není vskutku snadné. Proto jsou tyto řádky určené právě vám, kteří s danou problematikou máte co do činění. Tento informační článek zdaleka nepokrývá veškerou problematiku chovu a obchodu s exempláři CITES, ale zaměřuje se spíše na nejčastěji kladené dotazy z řad chovatelů. Seznamy druhů již nejsou členěny podle příloh CITES I, II, III, ale podle příloh A-D. Příloha A zahrnuje zejména druhy CITES I a některé CITES II, příloha B představuje převážně druhy CITES II, příloha C zahrnuje druhy z přílohy CITES III a příloha D zahrnuje druhy, které nejsou zahrnuty v přílohách CITES. Seznamy druhů podle příloh naleznete v nařízení Komise č. 1497/2003. Zákon č. 100/2004 upravuje právní prostředí v České republice tak, aby byly plně aplikovány požadavky legislativy Evropských společenství, vyhláška potom stanoví zejména druhy podléhající povinné registraci. Povinná registrace zůstává na území ČR zachována i po vstupu do EU a jedná se pouze o naší národní úpravu. Registrační list nelze považovat za doklad o původu exempláře, jedná se pouze o doklad o registraci, neboť není vydáván ve správním řízení. Registračními úřady jsou, podle územní příslušnosti: krajské úřady, Správa ochrany přírody (správy chráněných krajinných oblastí), správy národních parků. Povinné registraci podléhají všechny druhy z přílohy A, kromě výjimek, jejichž seznam naleznete ve vyhlášce č. 227/2004, a některé druhy z přílohy B (např. všechny druhy kruhochvostů rodu Cordylus, všichni krokodýli, všichni testudovití – Testudinidae spp, apod.), které rovněž naleznete ve vyhlášce. Došlo tak k tomu, že některé druhy u nás z povinné registrace vypadly, např. Python molurus molurus, nebo Acrantophis dumerili. Při odchovu, koupi či prodeji exempláře je proto vždy nutné dbát na pečlivé ověření, zda daný druh registraci podléhá či nikoli. Na území naší republiky kupujte či prodávejte povinně registrované druhy pouze s registračním listem. To není v podstatě nic nového, kromě toho, že se všemi druhy z přílohy A je zakázáno obchodovat. Obchodem se rozumí: nákup, nabízení ke koupi, nabývání pro obchodní účely, využívání pro obchodní zisk a prodej, držení za účelem prodeje, nabízení k prodeji nebo převážení za účelem prodeje. Tato regulace se týká jak celého území EU, tak i vnitrostátního nakládání s exempláři (v rámci EU se již nejedná o vývoz či dovoz ze státu do státu). Proto budete k prodeji každého jedince druhu zařazeného do přílohy A potřebovat tzv. výjimku ze zákazu obchodních činností, kterou ve správním řízení vydává registrační úřad (tzv. další výkonný orgán CITES v ČR). Pokud budete žádat o registraci nově narozeného jedince a zároveň splníte podmínky pro vydání výjimky (nejčastěji, když se bude jednat o jedince narozené a odchované v zajetí), bude vám současně s registračním listem vydána i výjimka. Na již zaregistrované jedince musíte o výjimku žádat samostatně. Registrační orgán může v rámci správního řízení o vydání výjimky požádat o stanovisko vědecký orgán CITES ČR (Agentura ochrany přírody a krajiny České republiky) a zároveň tak může učinit při samotné registraci exempláře. Výjimka je dokladem o původu jedince (na rozdíl od registračního listu) a platí po celém území EU. Můžete tak exemplář používat k obchodním účelům ve všech státech EU, ale i v rámci ČR, tzn. jak prodej jedince chovateli v Německu, tak prodej jedince chovateli z Brna do Olomouce. Výjimka obvykle platí pro daného jedince na celý jeho život a putuje s exemplářem, to znamená, že exemplář prodáváte s výjimkou, kterou předáte novému nabyvateli jedince (vnitrostátně i v rámci EU), který nemusí exemplář nikde nově hlásit či žádat o výjimku (mimo ČR doporučuji ověřit s příslušnou národní legislativou, např. na Slovensku platí přísnější zákon a je nutné prokazovat původ jedince – i rodiče, o nichž údaje ve výjimce nejsou). Pokud jedince prodáte v rámci ČR jinému chovateli, prodáte jej s registračním listem a s výjimkou, nový nabyvatel přeregistruje exemplář na sebe tak, jak tomu bylo za platnosti zákona č. 16/1997. Sb. (platnost zákona skončila vstupem do EU), výjimka putuje s exemplářem, tedy o novou výjimku není třeba žádat. Pokud dojde k prodeji exempláře druhu z přílohy A mimo Českou republiku, výjimka opět přechází s exemplářem, ale registrační list pozbývá mimo ČR platnost – je třeba jej odevzdat Ministerstvu životního prostředí, odbor mezinárodní ochrany biodiverzity, oddělení výkonného orgánu CITES. Pokud dojde k zániku exempláře – např. úhyn, únik, úlet, odevzdává se registrační list tomu registračnímu úřadu, který jej vydal. Lhůty, ve kterých je povinnost tyto úkony provést, stanoví zákon č. 100/2004 Sb. Obchod s exempláři mimo EU, tzv. vývoz a dovoz, či opětovný vývoz exempláře, který byl předtím do EU dovezen, se řídí stejnými pravidly, jako tomu bylo před vstupem do EU, tzn., k vývozu, dovozu, opětovnému vývozu je potřeba tzv. permitů (povolení), které vydává hlavní výkonný orgán CITES v ČR – Ministerstvo životního prostředí, odbor mezinárodní ochrany biodiverzity, oddělení výkonného orgánu CITES. Vývozní permity jsou nutné pro druhy z přílohy A, B, C, dovozní pro A a B, pro dovoz druhů z přílohy C a D se na hranici vyplňuje pouze tzv. hlášení o dovozu. Při dovozu druhů z přílohy C nutno brát zřetel na to, že se může jednat o druhy z přílohy CITES III, a tak bude nutné mít zároveň vývozní permit ze země původu. K vývozu druhů z přílohy D není nutný permit. Zajímavá a pravděpodobně nejvíce problematická situace bude s obchodováním druhů z přílohy B v rámci EU. Na tyto jedince totiž není nutná výjimka ze zákazu obchodních činností, ale na požádání orgánu ochrany přírody musíte prokázat legální původ jedinců. Pokud se bude jednat o povinně registrovaný druh v rámci ČR, budete mít alespoň doklad o registraci, měli byste však zároveň být schopni prokázat legální způsob získání exempláře. Jak se takový legální původ prokazuje, však evropská legislativa nespecifikuje.
Kontakty:
Jindriska_Stankova@nature.cz (mob: 724 177 677) Barbora_Houdkova@nature.cz, zajicek@brno.nature.cz (mob: 603 491 621) tel, fax: 2 2258 2423
tel: 2 6712 2480 – Dr. Kučera 2 6712 2450 – Mgr. Karásková (permity) (další výkonné orgány – kraje, správy)
Kompletní znění zákonů, vyhlášek a nařízení:
Mgr. Jindřiška Staňková |